写于 2017-07-17 13:29:12| 永利国际娱乐网| 财政

更好地规范国家公园的油气钻井

国家公园管理局(NPS)最近提出了对国家公园石油和天然气钻探法规的修订,即所谓的9B法规国家公园是美国人民共享的巨大财富当国会建立国家公园系统时,NPS被要求平衡商业园区使用的好处与为后代保留开放,原始土地的重要性NPS在1978年创建了9B法规,以解决国家公园的石油和天然气钻探今天,在8个州有12个国家公园,活跃的石油和天然气钻井作业根据NPS,98个运营商进行了大约534次活动钻井作业钻井数量和钻探石油和天然气的公园数量可能增长很多国家公园钻井兴趣增加的原因是复杂在一些国家公园,如俄亥俄州的Cuyahoga Valley国家公园和西弗吉尼亚州的Gauley River National Recreation Area a,当美国政府收购土地时,矿权被从标题中分离出来;在这些公园中,私人团体拥有位于国家公园内土地下的矿物质

使用水平钻井和高容量水力压裂(HVHF)相结合的方式从页岩中提取石油和天然气,这使人们对探索所有保留的矿物产生了浓厚的兴趣

包括那些位于NPS单位的遗产新的利益在Marcellus页岩中受到特别争议许多这些保留的矿产权被其所有者长期认为毫无价值现在可以从页岩中提取的天然气被视为一种没有商业价值的令人讨厌的气体直到2008年左右拥有保留矿权的业主现在发现他们可能在所有被遗忘的剩余地产中拥有巨大财富的潜力

其中一些矿产地位于我们珍贵的国家公园之下暂停在国家公园进行石油和天然气业务是不是一个现实的选择消除国家公园所有钻探的唯一方法是国会授权从私人所有者购买相关矿产资源然而,在政治上和经济上都不可能进行直接购买这意味着在国家公园钻井是一个事实,并确保以安全的方式进行钻探当务之急NPS于1978年制定的法规没有考虑现在正在进行的石油和天然气钻探的类型或范围9B规则是在HVHF和水平钻井的实践相结合之前创建的

钻井没有在家附近或在农业土地上进行钻井时,很少考虑可能性从公园外的土地钻进数英里的公园更少考虑在靠近大型人口中心的国家公园中从页岩中开采石油和天然气的经济可行性,这些公园依赖于公园进行娱乐和维持空气和水的健康质量38年后,法规需要改革提出的NPS修订对于平衡权利非常重要拥有土地保护的业主;他们纠正已知的缺陷具体而言,拟议的9B法规将:(1)提高债券和财务保证要求,以便石油和天然气钻井人而不是纳税人承担关闭场地的费用; (2)创建反映石油和天然气钻井公司合理使用国家公园用地的准入和使用费; (3)授权NPS纠正轻微违规行为,而无需在不采取任何行动或仅关闭轻微错误行动之间作出选择; (4)建立一个合理的协议,使豁免业务符合9B规则今天在国家公园进行的大多数钻井作业都免于核电厂监管 - 要么是因为业务已经过时,要么是井不需要联邦接入

事实上,目前在国家公园中的534个石油和天然气钻井作业,319个免于核电厂监管

最初在9B规则中规定的祖父条款从未打算永久保留

祖父条款的目的是防止石油和天然气运营商的过度意外以前没有被新的9B规则所涵盖因为9B规则已经存在了将近四十年,祖父条款的基本原理不再适用 同样,当NPS创建无障碍通道时,没有人预期石油和天然气运营商将从公园以下的公园外进行定向钻井,4个州的4个国家公园的78个操作井也使用水平定向钻井从外部建造35口井单独的大灌木丛中的保护区位于公园外的井垫明显比那些在公园内建有井垫的井垫具有更小的直接影响;至少,在公园外建造井垫或保护区需要在NPS单元内清理更少的土地

但是,在公园外面找不到所有危险

需要制定法规以确保防止溢出措施到位并且可以获得财务以确保安全和运营停止时完全关闭简单地说,制定现代规则来应对石油和天然气开发的新情况对国家公园用户有利,有利于公园维护,有利于生态系统保护,有利于公共卫生

拟议修订的意见征询期NPS 9B规则于2015年12月28日结束Elizabeth Glass Geltman是17本环境与自然资源政策书籍的作者,并且是纽约城市大学(CUNY)学校环境与职业健康科学的副教授和项目主任

公共卫生和亨特学院城市公共卫生学院Geltman担任环境部长美国公共卫生协会